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福建省住房和城鄉建設廳2014年計劃

發(fa)表日(ri)期(qi): 2014-10-23

福建省住房和城鄉建設廳2014年計劃

發布(bu)時(shi)間(jian):2014-09-04 來(lai)源(yuan):福建(jian)省(sheng)住(zhu)房和城(cheng)鄉建設廳(ting) 

2014年,福建省住房和城鄉建設廳主(zhu)要任務(wu)是:按(an)照(zhao)省委省政(zheng)府(fu)和(he)住房城鄉建設部的(de)部(bu)署要(yao)求(qiu),以推進新(xin)型城鎮、加快城鄉基礎(chu)設(she)施(shi)建設為契機,用(yong)改革的思路(lu)和方(fang)法(fa)推動(dong)行業發展(zhan),緊緊圍(wei)繞宜(yi)居環境建設行(xing)動開(kai)展工作(zuo),促進(jin)住房城鄉建設事(shi)業(ye)發展上(shang)新水(shui)平(ping)。圍繞上述任(ren)務,重(zhong)點抓好(hao)以下工(gong)作:

(一)提高城鄉(xiang)規劃(hua)質量(liang)


  抓好城市規(gui)劃編製。一是(shi)加(jia)強(qiang)區(qu)域規劃。認(ren)真(zhen)實施海(hai)西城市群(qun)發展規劃、福建省城鎮體(ti)係(xi)規劃,抓好美麗(li)福建·宜居(ju)環(huan)境建設總(zong)體規劃、六江兩(liang)溪流(liu)域保護規劃等編(bian)製。開展都(dou)市(shi)區間軌道交通體係、市政設施廊(lang)道、城鎮空間和土(tu)地配(pei)置(zhi)、生態(tai)保護和環境(jing)容量等課(ke)題(ti)研(yan)究(jiu),逐(zhu)步(bu)構(gou)建以海西(xi)城市群為主體形態的城鎮(zhen)化格(ge)局。二是深(shen)化總體規劃。抓(zhua)好總體規劃中城市開發邊界、生(sheng)態紅(hong)線(xian)等劃定工作,已(yi)批(pi)準的總體規劃要補充(chong)相關(guan)內容,正在(zai)修編的要抓好落(luo)實。加快(kuai)推(tui)進莆田城鄉一(yi)體化(hua)、石獅(shi)全域(yu)城市化“三規融合(he)”試(shi)點(dian),以(yi)及(ji)南(nan)安、福(fu)鼎、福清首(shou)批(縣)市域城鄉總體規劃試(shi)點(dian)。三是完(wan)善(shan)專項規劃。重點推進城市特(te)色(se)塑(su)造(zao)、功能提升等(deng)方麵(mian)密(mi)切(qie)相關的園林綠地係統(tong)、景(jing)觀(guan)風貌、曆史(shi)文(wen)化名城保護、地(di)下空間利用、城市綜(zong)合交通(tong)、環境衛(wei)生、給(gei)排(pai)水、綜合防(fang)災、防澇等專(zhuan)項規劃的編製實(shi)施。

  加強城市設計(ji)和曆(li)史文化資(zi)源保護(hu)。一是抓好“三(san)邊三節點”(即(ji)山邊(bian)、路邊、水邊,城市中心(xin)節點、市民(min)活動節(jie)點、交通樞(shu)紐節點)城市設計。二(er)是省廳出(chu)台“三(san)邊三節點”規劃建設管(guan)理的指導(dao)意(yi)見,組(zu)織(zhi)規劃專家(jia)顧問團(tuan),重點選擇(ze)若(ruo)幹(gan)“三(san)邊三節點”作為(wei)景觀風貌規劃和城市設計試點。三是抓好曆史文化名城、名(ming)鎮、名村、街區的保(bao)護規劃編製(zhi)和實施,加強對傳(chuan)統城鎮和傳統村落保護性整治工作的備(bei)案(an)管理(li)。

  推進鎮村(cun)規劃提升(sheng)。一是各試點鎮要在鎮總體規劃藍(lan)圖的統領下,完善專項規劃,提高鎮控(kong)製性(xing)詳(xiang)細(xi)規劃覆(fu)蓋率,突出抓好城市設計和建築(zhu)設計,提(ti)升試點鎮整體景觀風(feng)貌(mao)。二是不斷完善村莊規劃,加快對編製時間長、內容(rong)明顯(xian)滯後、不符合村情民意、不適(shi)應美麗鄉村建設的村莊(zhuang)規劃的修(xiu)編。三是著(zhu)力(li)抓好4178個村莊規劃存在問題的整改落實,督促(cu)縣(xian)鄉兩級(ji)政府加強村莊規劃實施情況(kuang)專項檢查(cha)以及規劃區內(nei)建設活(huo)動的日常(chang)巡(xun)查。

  強化規劃實施監管。一是提高(gao)城鄉規劃管理水平。省廳繼(ji)續(xu)會(hui)同(tong)省委(wei)組織部開展縣(市、區)黨(dang)政主要領(ling)導和分管領導的規劃建設管理培(pei)訓,分(fen)級抓好市縣規劃主管部門領導及鄉鎮長、村鎮站長和技(ji)術(shu)人員的專業培訓(xun)。總結(jie)推廣莆(pu)田市鄉村規劃師選(xuan)拔(ba)培訓和聘用試點經驗(yan)。二是完善規劃督察員製度,實行由省政府向(xiang)設區市派駐(zhu)規劃督(du)察員(yuan),由設區市向所轄(xia)市縣派駐規劃督察(cha)員。三是研究製定(ding)市縣總體規劃修改、調(diao)整(zheng)工作規程(cheng),建立單(dan)元(yuan)控規動態維護機(ji)製,提高規劃執(zhi)行力。

(二)加快宜居城鄉建設


  深化“點線麵”攻(gong)堅(jian)。延(yan)伸拓展 “點線麵”城鄉環境綜合整治,“點”從(cong)城鄉社(she)區向棚(peng)戶區、城區“三邊三節點”、美麗鄉村拓展,“線”從公路鐵路沿線、綠(lv)道(dao)向市政道路管線拓(tuo)展,“麵”從小(xiao)流域向“六(liu)江兩溪”流域和土樓(lou)保護區拓展,實施“千村整治(zhi)百村示範”和市政“五千(qian)工程”,完成向莆、龍(long)廈(sha)鐵(tie)路沿(yan)線景觀整治提升,繼續推進福廈、溫(wen)福、廈深、合福鐵路沿線景觀整治,啟動 “三邊三節點”整治、各(ge)類(lei)棚戶區改造、莆田、寧德“兩違(wei)”綜合治理試點,以及 “六(liu)江兩溪”流域1公裏範(fan)圍內和土樓保護區內鄉鎮的汙(wu)水處理設施建設。

  加快市政設施建設和園(yuan)林(lin)綠化提升。一是啟(qi)動實施市政提升工程,重點抓好城市交(jiao)通、供(gong)水、排水防澇(lao)、燃(ran)氣(qi)、地下管廊、汙水處理、垃(la)圾處(chu)理、綠色照明、生態環境、城市管理信息係統等方麵工作。二是抓好城市停車場專項規劃編製或修編,新建一批公共停(ting)車(che)場,推廣機械(xie)式立體停車樓。有(you)效控製地表(biao)硬化,提高新建城區可滲透(tou)地麵麵積比例。三是開展園林城市創(chuang)建,打(da)造園林綠化精(jing)品街(jie)道、精品公園。推廣以片林建設為主、花化彩化為輔的城市綠化模式。抓好城市濕地保護規劃編製和實施。

  推進美麗鄉村建設。一是以保護鄉村原始(shi)風貌、保留村莊原(yuan)有形態為前提,實施串點成線、連(lian)線擴(kuo)麵、分片(pian)推進美麗鄉村建設。加快綠色鄉鎮創建,以及特色景觀旅遊(you)名鎮名村、曆史文化名鎮名村和傳統村落保護發展。二是持續推動小城鎮綜合改革(ge)建設試點,加快試點小城鎮示(shi)範區建設。每(mei)個試點鎮再(zai)實施1條(tiao)街道景觀綜合整治,新建1個(ge)公園或1條綠道。三是實施以船為家安居工程,推進全國(guo)重點鎮、綠色農(nong)房建設和村鎮住宅小區建設試點。

  提高城市管理水平。一是加快數(shu)字城管建設,推進城市綜合管理,進一步梳(shu)理涉(she)及城市管理相關部門(men)的職能(neng)分工,強化部門協調聯(lian)動,整合城市管理資源,實現“大城管”格局。二是開展智慧城市試點,指導推進南平市、莆田市、平潭(tan)綜合實驗區、福州市倉山區、莆田市、泉(quan)州台(tai)商(shang)投(tou)資區和漳州招商局經(jing)濟(ji)技術開發區等5個住建部智慧城市創建。

  開展“兩違”專項(xiang)治理。省政府出台“兩違”綜合治理專項行動的指(zhi)導意見,有步驟、定計劃、分期分批開展拆(chai)違工作。著重抓好“四重點,六先(xian)拆”。重點是占(zhan)用農耕地、影響公共安全和重點建設、嚴(yan)重影(ying)響城鄉規劃、交通幹線兩側(ce)等4類違建,先拆黨員幹部的違建、安全(quan)隱(yin)患大(da)的違建、影響(xiang)“三邊三節點”整治地違建、頂(ding)風突擊的違建、妨(fang)礙(ai)重點項目(mu)建設的違建、社會影響(xiang)惡劣的違建。

(三)抓好住房保障(zhang)和房(fang)地產市場調控


  加快保障性安居工程建設。一是加快推進項目建設。2014年(nian)全省保障性安居工程開工9.4萬(wan)套,基(ji)本建成8萬套。著力提高品質,推廣(guang)保障性安居工程“和諧(xie)人(ren)居”建設。加大配套基礎設施投入力度,加強工程質量安全監管,推廣綠色建築。二是著力推進棚戶區改(gai)造。加快推進集中成片城市棚戶區改造,穩步推進非(fei)成(cheng)片、城中(zhong)村改造和城鎮舊(jiu)住宅區綜合整治,以及國有工礦(kuang)棚戶(hu)區、國有林場(chang)危舊房、國有墾區危(wei)房、華(hua)僑(qiao)農場非歸難(nan)僑危房改造。三是推進石(shi)結構房屋改造。積(ji)極爭取國家有關部門將(jiang)閩(min)東南石結構房屋(wu)改造納入棚戶區改造範圍,推進集(ji)中成片石結構房屋改造。四是加快分配步伐。建立(li)健(jian)全保障性住房後續管理機製,加強物(wu)業管理、建立維修資金。開展分配與後(hou)續管理情(qing)況監督檢查。狠(hen)抓保障性住房配置網(wang)上公(gong)開工作,把保障房配置網上公開作為保障性安居工程建設的重中之重,全力以赴抓好落實。

  抓好房地產市場調控。一是加強分類指導,增強房地產(chan)市場調控工作的針對性。落實重點市、縣掛鉤聯係製度和重點項目跟(gen)蹤(zong)服務機製,保持房地產投資適度增(zeng)長(zhang),增加住房有效(xiao)供應。二是強化房地產市場監(jian)管。加強商品(pin)房預(yu)售和銷售全過(guo)程管理,以及交易(yi)資金監管。三是加快房地產行業信(xin)用體係建設。建立完善房地產開發企(qi)業和中介(jie)經紀機構信用檔案,開展房地產估價(jia)機構資質就位(wei)。製定加快發展現(xian)代物業服務業的政策,修訂住宅(zhai)專項維(wei)修資金管理辦法。

  規範住房公積金(jin)管理。注(zhu)重住房公積金流動性風險(xian)防範工作;繼續開展住房公積金擴麵工作,增加住房公積金繳(jiao)存額,提高資金管理效率,推動增值收(shou)益(yi)穩(wen)定增長;全麵提升12329熱線服(fu)務水平,完善網站(zhan)服務功能。有序(xu)安排各管理中心開發住房公積金衝(chong)還貸功能。

(四)推動建築業做大做強


  扶持(chi)建築業發展壯(zhuang)大。一是貫徹實施省政府“十(shi)條措(cuo)施”為契(qi)機,推動我省建築業新一輪轉型升級,提升建築業發展水平。二是推進建築施工企業信用綜合評(ping)價體係建設,強化建築市場和施工現場“兩場”聯動。三是大力推進建築工業化,推進建築工業化基地建設。倡(chang)導以構件預製化生產、裝(zhuang)配式施工為標(biao)誌的大生產方式(shi),出台扶持工業化政策(ce),盡快在保障房建設中開展試點。四是抓好龍頭(tou)企業,扶(fu)持發展重點骨(gu)幹企業,培育(yu)一批施工企業晉升特、一級資質(zhi)。

  提升勘察設計水平。一是開展勘(kan)察設計質量專項治理,提升施工圖設計文件審查一次通過率。推進勘察現場作業和室內土工試驗質量管理等專項整治。結合資質就(jiu)位清理整頓(dun)勘察隊伍。二是明確(que)以方案評審(shen)為主的設計招投標評標辦(ban)法,嚴禁采(cai)取(qu)搖(yao)號(hao)、低價中標評選方式。

  實施質量隊伍(wu)“雙提升”。一是落實企業安全生產主體責任,強化公司(si)總部對(dui)分公司、項目部層級管理指導和施工現場質量安全檢查。二是加快推進質量安全標準(zhun)化,建立關鍵分部分項工程標準化施工樣(yang)板引路製度(du)。三是加大監管執法力度,建立檢(jian)查企業與(yu)檢查項目掛鉤機製。著力治理質量安全常見(jian)問題,繼續深化“三個專項”整治。四是加強建築工人技能培訓。五(wu)是加強監管隊伍建設,保障人員編製、經費和工作條件。


  大力發展綠色建築。貫(guan)徹(che)落實省政府出台的《福建省綠色建築行動實施方案》。一是抓基礎。落實綠色建築專篇(pian)製度等製度,組織編製或(huo)修訂(ding)綠色建築、設計、評價、運營(ying)等標準。二是抓項目。重點推進“綠色建築百項重點示範項目”。

(五)深化行業重點領域改革和強化自(zi)身建設


  穩步實施重點領域改革。一是推進市政領域改革。鼓勵社會資金投資建設管理城市公共停車場、參(can)與保障性安居工程和采取合同能源模式管理城市綠色照明,加快省級保障性安居工程融資平台建設。報請(qing)省政府出台推進鄉鎮生活汙水處理產業化意見。建立市政公共(gong)服務產品安全、質量信息(xi)係統和市政公用企業誠信管理體係。二是穩妥(tuo)開展農民住房財產權抵押、擔保、轉讓(rang)試點。會同相(xiang)關部門研究製定實施方案。

  紮實推進依法高效行政。一是加快推進列(lie)入省人大、省政府2014年立法計劃的風景名勝區、城鎮住房保障、建設工程造價管理、城市供水、違法建築處置等行業重點領域立法工作;聯合省高級法院(yuan)出台《關於(yu)建立行政審判與依(yi)法行政良性互(hu)動機製的意見》。二是加快完善標準定額體係。加快標準、導則和圖集編製,出台實施鎮鄉規劃導則、城市景觀風貌規劃導則(ze)、綠道規劃建設標準,智(zhi)慧城市技術指標體係、綠色建築係列標準、園林城市(縣城)標準等。三是貫徹落實《機關效能建設條例》,推行馬(ma)上就辦、服務承(cheng)諾,突(tu)出廳行政服務中心效能建設示範點建設,完善提升審批標準化服務,加快信息管理係統整合升級。四(si)是強化稽查執法工作。繼續發揮行政複議作為解決(jue)行業爭(zheng)議主渠(qu)道的作用,加大典型(xing)、重大的違法違規行為以及安全事故(gu)的直接立案查處和通報(bao)力度。嚴格實施依法處理信訪(fang)事項“路線圖(tu)”。五是搭(da)建福建省住房城鄉建設行業信用信息平台,推進信用信息在企業資質就位、日常監管、工程招標投標、民生保障、保障性住房建設等各個領域的運用。

  加強黨風廉(lian)政和精神文明(ming)建設。一是鞏固群眾路線教育實踐活動成果(guo),加快機關和行業突出問(wen)題的整改落實,健全完善相關製度,形成長效機製。持續推動“三級聯創”,形成機關帶係統、促基層的黨建格局(ju)。二是加強廉政風險防控工作,進一步深化廉政風險教(jiao)育、權力結構配置、權力陽(yang)光運行和廉政風險管理,重點抓好建築市場廉政風險防控,紮實推進保障房信息網上公開工作。三是堅持“黨建帶(dai)三建”,爭創第(di)12屆省級文明單位。深入(ru)開展窗(chuang)口單位和服務行業創先爭優(you)為民服務活動。

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