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福建省建設工程安全生產管理辦法

發(fa)表(biao)日(ri)期: 2014-01-04

福建省建設工程安全生(sheng)產管理辦法

 

省(sheng)政府令106 號



  《福建省建設(she)工(gong)程安全(quan)生產管理(li)辦(ban)法》已(yi)經2009年6月29日省人(ren)民政府(fu)第29次常(chang)務(wu)會(hui)議通(tong)過,現予公布,自(zi)2009年8月1日起(qi)施(shi)行。

 

 

 

 

  省  長 黃(huang)小(xiao)晶

  二○○九年七月一(yi)日





  福建省建設工程(cheng)安全生產管(guan)理辦法(fa)



  第(di)一章(zhang)  總(zong)  則(ze)


   第一條(tiao) 為(wei)了(le)加(jia)強(qiang)建(jian)設工程安全生產監督(du)管理,保(bao)障人民生命(ming)和(he)財產(chan)安全,根(gen)據(ju)《建設工程安全生產管理條例(li)》等(deng)法律(lv)、法規,結合本(ben)省實(shi)際,製(zhi)定本辦法。

  第二(er)條 在本省行(xing)政區(qu)域(yu)內從事(shi)建設工程新(xin)建、擴(kuo)建、改建、裝修及拆除等有(you)關活(huo)動,以及實施對(dui)建設工程安全生產的(de)監(jian)督管理,應當遵(zun)守本辦法。

  第三條 縣(xian)級(ji)以(yi)上人民政(zheng)府應當(dang)加強對建設工程安全生產工作(zuo)的領導,支持(chi)、督促各(ge)有關(guan)部門(men)依法履(lv)行安全生產監督管理職(zhi)責。

  縣級以上(shang)人民政府負責安全生產監督管理的部門,對本行政區域內(nei)建設工程的安全生產工作實施綜合監督管理。

  縣級以上人民政府建設行政主(zhu)管部(bu)門對本行政區域內建設工程安全生產實施監督管理。縣級以上人民(min)政府交(jiao)通、水利(li)等有關主管部門在各自的職責(ze)範圍(wei)內,負責本行政區域內的專業(ye)建設工程安全生產的監督管理。

  鄉鎮人民政府應當在(zai)其(qi)職責範圍內對本行政區域內建設工程安全生產情(qing)況(kuang)進行監督檢查(cha),發現違反安全生產法律、法規、規章的行為應當及(ji)時(shi)製止,並(bing)向縣(市(shi)、區)人民政府或(huo)者有關部門報告。

  第四條 建設單(dan)位(wei)、勘察單位、設計(ji)單位、施工單位、工程監理單位和設備(bei)租(zu)賃(lin)、檢(jian)測單位及其他(ta)與建設工程安全生產有關的單位,應當依(yi)法承擔各自的安全生產責任,確(que)保建設工程的安全生產。

  建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位、檢測(ce)單位及其執業人員,應(ying)當對建設工程在設計文件(jian)注(zhu)明的工程合理使用(yong)年限內發生的工程質量安全事故依法承(cheng)擔相應責任(ren)。

  第五條 任何單位和個人不得對勘察、設計、施工、工程監理、檢測等單位提(ti)出不(bu)符合(he)建設工程安全生產法律、法規(gui)和強製性(xing)標準規定的要(yao)求,不得(de)降低工程質量、安全標(biao)準(zhun)。

  禁止(zhi)任何(he)單位和個(ge)人掛靠(kao)有資(zi)質資格的單位或者人員組(zu)織工程施工、實施工程監理。

  第六(liu)條 縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵(li)推廣(guang)應用新材料、新工藝、新設備和新技術,不斷(duan)提高建設工程安全生產技術水(shui)平(ping)。

  第七條 對防止生產安全事故、參加搶(qiang)險(xian)救(jiu)護(hu)、提高建設工程安全生產水平等方麵(mian)取得顯著(zhu)成(cheng)績以及舉(ju)報重(zhong)大(da)安全生產隱患(huan)的單位和個人,給(gei)予(yu)表彰獎勵。



  第二章  建設單位的安全責任



  第八(ba)條 建設工程開工前,建設單位應當依法申請(qing)領(ling)取(qu)施工許可(ke)證或者辦理開(kai)工報(bao)告批準手續。

  建設單位在申請領取施工許(xu)可證時,應當提供以下有關安全施工措(cuo)施的資料:

  (一)已辦理安全監督手(shou)續的證明;

  (二)專項施工方案(an)及相(xiang)鄰建築物(wu)和有關設施保護措施;

  (三(san))施工現(xian)場(chang)安全防護設施搭設方案或者(zhe)措施,臨(lin)時設施規劃(hua)建設方(fang)案及總平麵布(bu)置(zhi)圖;

  (四(si))設計單位提出(chu)的保障施工安全和預防事故發生的措施建議和指(zhi)導(dao)意(yi)見;

  (五)建設工程安全生產措施費用預付憑證。

  依法批(pi)準開工報告的建設工程,建設單位應當自開工報告(gao)批準之日起15日內,將保證(zheng)安全施工的措施報送(song)建設工程所在地縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門備案;工程建設過程中(zhong),安全生產情況發生變化(hua)的,應當及時對保證安全施工的措施進(jin)行調(diao)整(zheng),並報原備案機關。

  第九條 建設單位在編(bian)製工程概(gai)(預)算及招標文(wen)件時,應當將意外傷(shang)害(hai)保險和安全生產措施費(fei)用作為不可競(jing)爭(zheng)費用,並在施工合同中明確約定。

  安全生產措施費用包(bao)括:

  (一)施工現場臨時設施、環(huan)境保護、文明(ming)施工等維(wei)護建設工程安全作業環境(jing)所需費用;

  (二)安全施工措施所需費用;

  (三)施工現場防抗(kang)台風、暴雨(yu)等自然災害所需費用。

  第十條 建設單位與施工單位簽(qian)訂建設工程施工合同(tong)時,應當提供(gong)施工現場及毗(pi)鄰(lin)區域內供水、排(pai)水、供電、供氣(qi)、供熱、通信(xin)、廣播電視(shi)等地(di)下管線(xian)資料,氣象(xiang)和水文觀(guan)測資料(liao),相鄰建築(zhu)物和構築物、地下工程的有關資料,並保證資料的真(zhen)實、準確、完整。

  建設工程施工合同中應明確約定安全生產措施費用的計取和支(zhi)付辦法。

  第十(shi)一條 建設單位應當將(jiang)拆除(chu)工程發包給具備相應資質等級並取得安全生產許可證的施工單位。

  建設單位應當在拆除工程施工15日前,將下列資料報送工程所(suo)在地縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門備案:

  (一)施工企(qi)業資質(zhi)等級證明和安全生產許可證複印(yin)件;

  (二)拆(chai)除工程施工合同副本;

  (三)拆除活動可能危及毗鄰建築物、構築物及有關設施的說(shuo)明;

  (四)拆除施工組織(zhi)方案;

  (五)城市市區拆除工程封閉圍擋措施;

  (六)堆放、清(qing)除廢棄物以及除塵(chen)降(jiang)噪的措施。

  實施爆破(po)作業的,應當遵守國(guo)家和本省有關民用爆(bao)炸物品(pin)管理的規定。

  第十二條 建設單位應當按照國家有關建設項(xiang)目檔案管理的規定,及時收集(ji)、整理建設項目各環節的文件資料,建立、健全建設項目檔(dang)案,並在工程竣工驗(yan)收後三個月(yue)內,向建設、交通、水利等有關主管部門移交建設項目檔案。



  第三章  勘(kan)察、設計、工程監理



  及其他有關單位的安全責任

  第十三條 勘察單位應當按照法律、法規和工程建設強製性標準進行勘察(cha),提供的勘察成果應當真實、準確,滿(man)足建設工程安全生產的需(xu)要。

  第十四條 設計單位應當按(an)照法律、法規和工程建設強製性標準進行設計,防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。

  設計單位對施工過程中遇到(dao)的設計技(ji)術(shu)問題(ti)應當派出項目(mu)相關設計人員(yuan)到場指導。

  第十五(wu)條 工程監理單位應當按照法律、法規和工程建設強製性標準及監理委托合同,對所監理工程的施工安全生產實施監理,並配備與建設工程項目相適應的監理人員,明確工程項目監理人員的安全責任。

  工程監理單位在實施監理前(qian)應當製定包括安全監理內容的工程項目監理規劃,對大、中型建設項目和危(wei)險性較大的分(fen)部分項工程應當編製安全監理詳細(xi)計劃。

  工程監理單位在實施監理過程中應當檢查建設工程安全生產措施落實情況,對危險性較大的工程部位和施工環節實施旁(pang)站監理,並做好(hao)記錄。

  第十六條 工程監理單位應當督促施工單位對安全事故(gu)隱(yin)患進行整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停(ting)止施工,並及時報告建設單位;對拒不整改(gai)或者不停止施工的,應當及時報告縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門或者其依法委(wei)托的建設工程安全監督管理機(ji)構(gou)。

  第十七條 檢驗檢測單位在檢驗檢測過(guo)程中,發現施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升(sheng)式架設設施存(cun)在重大安全隱患的,應當及時告知(zhi)委托檢驗檢測單位立(li)即停止使用,並書(shu)麵報告縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門。

  第十八條 出租施工起重機械(xie)和整體(ti)提升腳(jiao)手架(jia)、模板等自升式(shi)架設設施的單位,應當在領取營業執照之日起30日內向(xiang)其工商(shang)登記所在地縣級以上人民政府建設主管部門辦理備案手續(xu)。

  出租單位辦理備案手續時應當提交有效(xiao)的營業執照(zhao)、建築機械設備清單及其檢測合格(ge)證、安全管理製度等資料。



  第四章  施工單位的安全責任



  第十九(jiu)條 施工單位應當建立重大安全隱患排查及整改製度,對施工現場重大危險源(yuan)實行登記(ji)建檔和報告製度(du),並在施工現場的重大危險源設立警示標誌(zhi),采取相應措施進行監控(kong)。

  第二十條 施工單位應當設立安全生產管理機構,按照國家、本省和施工合同有關規定(ding)配備企業和項目專(zhuan)職安全生產管理人員。項目專職安全生產管理人員不得同時負責兩個以上工程項目的安全生產管理工作。

  第二十一條 施工單位應當對管理人員和作業人員每(mei)年至(zhi)少進行一次(ci)安全生產教育(yu)培(pei)訓,其教育培訓(xun)情況記入(ru)個人工作檔案。未經安全生產教育培訓或者教(jiao)育培訓不合格的不得上崗(gang)作業。

  施工現場特種(zhong)設備作業人員必須(xu)取得省人民政府建設、交通、水利等有關主管部門頒(ban)發的特(te)種作業操(cao)作資格證書後(hou),方可從事相應崗位作業。

  第二十二條 建設工程施工總承包單位和專業承包單位實行勞(lao)務分包的,應當分包給具有相應資質的單位,並對施工現場的安全生產承擔(dan)連帶(dai)責任;總承包單位和專業承包單位對勞務分包單位不實施安全生產管理的,由(you)總承包單位和專業承包單位對施工現場的安全生產承擔主要責任。

  勞務分包單位應當向所承建項目委派管理人員,參與(yu)現場安全管理,服(fu)從(cong)總承包單位或者專業承包單位的協調和管理;勞務分包單位不服從管理導致生產安全事故的,由勞務分包單位承擔主要責任。

  第二十三條 對國家規定的危險性較大的工程涉(she)及深基(ji)坑(keng)、地下暗挖(wa)、高(gao)大模(mo)板工程的專項施工方案,施工單位應當依法組織專家(jia)進行論(lun)證、審(shen)查。

  專家論證、審查結(jie)束後應當出具書麵論證、審查報告,施工單位應當根據論證、審查報告完善專項施工方案,並將專家書麵論證、審查報告作為專項施工方案的附件。

  專家人數(shu)應當不少(shao)於5人,其中三分之(zhi)二以上的專家必須從省人民政府建設、交通、水利等有關主管部門所設立的建設工程安全生產專家庫中選定,必要時可邀請省外(wai)技術專家。

  第二十四條 施工單位對建設單位預付的安全施工措施費用應當專戶存儲(chu),專款專用,不得挪(nuo)作他用。

  施工單位應當製定建設工程安全生產措施費用使(shi)用管理製度,按照國家和本省規定的用途、範(fan)圍安排使用安全生產措施費用。遇(yu)到施工現場防(fang)抗台(tai)風(feng)、暴雨等緊(jin)急情況,可根據實際(ji)發生費用向建設單位申請支付。

  施工單位應當按規定向作業人員提供相應的安全生產防護用品和安全生產作業環境。

  第二十五條 施工作業人員應當遵守建設工程施工安全管理規章製度和操作規程,正(zheng)確使用安全生產防護用品、機械設備、防護設施。

  第二十六條 施工單位應當依法為職工辦理工傷保險,為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險,並不得中途退保。



  第五章 監督管理



  第二十七條 縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門應當按照各自職責建立安全生產目標管理責任製度、安全生產季度形(xing)勢(shi)分析(xi)製度、建設工程生產安全事故和重大安全隱患約談製度、安全生產信用檔案製度,建立健(jian)全建設工程安全生產監管機製,加強本行政區域內建設工程安全生產監督管理。

  第二十八條 縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門,應當加強層(ceng)級監督指導,對事故多發地區、安全管理薄(bao)弱的企業和安全隱患突(tu)出的項目、部位實施重點(dian)監督檢查。

  第二十九條 禁止使用國家和本省已淘(tao)汰的嚴(yan)重危及施工安全的工藝、設備、材(cai)料。本省淘汰的嚴重危及施工安全的工藝、設備、材(cai)料具體目錄由省人民政府建設行政主管部門會同其他有關部門製定並公布。

  第三十條 縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門在履行安全監督檢查職責時,有權采(cai)取下列(lie)措施:

  (一)要求被檢查單位提供有關建設工程安全生產的文件和資料;

  (二)進入被檢查單位施工現場進行檢查;

  (三)糾正施工中違反(fan)安全生產要求的行為;

  (四)對檢查中發現的安全事故隱患,責令(ling)立即排除;重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無(wu)法保證安全的,責令從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工;

  (五)法律、法規規定的其它(ta)措施。

  第三十一條 縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門可以將行政處罰(fa)和建設工程施工現場的安全生產監督檢查工作委托其所屬的建設工程安全生產監督機構具(ju)體實施。

  第三十二條 縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門應當建立建設工程生產安全事故、安全事故隱患以及建設工程安全生產違法行為的檢舉、控告和投訴製度,及時受理檢舉、控告和投(tou)訴(su)事項,組織調查核(he)實,提出處理意見(jian),並督促(cu)整改。

  第三十三條 建設工程生產安全事故的報告和調查處理,依照《生產安全事故報告和調查處(chu)理條例》等有關法律、法規、規章執行。



  第六章  罰  則



  第三十四條 違(wei)反本辦法第五條第二款(kuan)規定,單位和個人掛靠有資質資格的單位或者人員組織工程施工、實施工程監理的,責令改正,並處以1萬元以上3萬元以下罰款。

  第三十五條 違反本辦法第九條規定,建設單位在編製工程概(預)算(suan)及招(zhao)標文件時,未(wei)將意外傷害保險和安全生產措施費用作為不可競爭費用,並在施工合同中明確約(yue)定的,責令限期改正,予以警告;逾(yu)期未改正,屬於(yu)經(jing)營(ying)性的,處以1萬元(yuan)以上3萬元以下罰款,屬於非經營性的,處以1000元以下罰款。

  第三十六條 違反本辦法第十三條、第十四條規定,勘察單位因提供的勘察成果不真實、不準確,設計單位因(yin)設計不合理導致生產安全事故發生的,責令限(xian)期(qi)改正,並處以1萬元以上3萬(wan)元以下罰款。

  第三十七條 違反本辦法第十五條第三款規定,工程監理單位對危險性較(jiao)大的工程部位和施工環節(jie)未實施旁站(zhan)監理,或者未做(zuo)好旁站監理記錄(lu)的,責令限期改正;逾期未改正的,處以3000元以上3萬元以下罰款。

  第三十八條 違反本辦法第十七(qi)條規定,檢驗檢測單位發現施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施存在重大安全隱患,未及時告知委托檢驗檢測單位停止使用或者未書麵報告縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門的,處以5000元以上1萬元以下罰款。

  第三十九條 違反本辦法規定,施工單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,處以1萬元以上3萬元以下罰款:

  (一)違反本辦法第二十條規定,項目專職安全生產管理人員同時負責兩(liang)個以上工程項目安全生產管理工作的;

  (二)違反本辦法第二十三條規定,未按要求(qiu)組織專家論證的;

  (三)違反本辦法第二十九條規定,施工單位使用國家和本省已淘汰(tai)的嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料的。

  第四十條 違反本辦法第二十五條規定,施工作業人員在施工現場中不遵守建設工程施工安全管理規章製度或者不按操作規程使用安全生產防護用品、機械設備、防護設施的,責令改正,予以警告並可處以50元以下罰款。

  第四十一條 依照本辦法規定,給予單位罰款處罰的,對單位直接負責的主管人員和其他直接(jie)責任人員處以1000元罰款。

  第四十二條 負有建設工程安全生產監督管理職責的部門或者建設工程安全生產監督機構主管人員和直接責任人員有下列行為之一的,依法給予處分:

  (一)接到建設工程生產安全事故及安全事故隱患以及建設工程安全生產違法行為的檢舉、控告和投訴,不及時受(shou)理或者查處的;

  (二)在建設工程安全生產檢查過程中發現安全事故隱患,不及時處理的;

  (三)發現施工現場使用假冒偽(wei)劣安全防護設備、機具和用具,不及時取締(di)的;

  (四)發現建設單位或者施工單位將安全生產措施費用列入招投標競價項目,仍(reng)為其辦理招投標手續的;

  (五)未依法履行監督和管理職責的其他行為。

  第四十三條 本辦法規定的行政處罰,由縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門依照法定職權(quan)決定。



  第七章  附  則



  第四十四條 本規定自2009年8月1日起施行。

 

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